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关于印发全区商务流通领域危险化学品安全综合治理实施方案的通知

【日期】:2017-11-29 10:01:49     【来源】:宁夏商务厅流通业发展处
五市及盐池、同心县商务主管部门:
    按照《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(宁政办发〔2017〕25号)要求,结合全区商贸流通领域的实际,制定本实施方案。
    一、总体要求
    认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,坚持标本兼治,注重远近结合,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,深刻吸取天津港“8.12”危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,严格执行危险化学品法律法规和标准规范,全面加强商贸流通领域危险化学品安全管理工作,促进我区商贸流通领域安全生产形势持续稳定。
    二、工作目标
    通过开展专项治理,排查治理商贸流通领域危险化学品安全隐患,有效解决行业安全生产管理中存在的重点难点问题,配合有关部门全面做好商贸流通领域危险化学品安全隐患排查治理、安全风险辨识管控、安全生产等工作,使从业人员安全意识、法治观念和安全素养得到进一步提升,企业安全生产主体责任得到严格落实,有效遏制商贸流通领域危险化学品较大以上事故发生。
    三、主要任务及推进时限
    (一)全面摸排危险化学品安全风险。
    1.全面摸排风险,重点排查重大危险源。各市、县(区)商务主管部门要认真组织或同当地相关职能部门联合组织摸排本辖区商贸流通领域危险化学品安全风险。要按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)等要求,认真组织开展危险化学品重大危险源排查。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门,2017年8月30日前完成)
    2.建立商贸流通领域危险化学品安全风险管控台账。各市、县(区)商务主管部门要建立商贸流通领域危险化学品安全风险管控台账。台账内容应包含风险分布区域,主要风险单位名单、主要责任人姓名及联系电话,涉及的典型危险化学品品种及数量,危险化学品的危害特征,应急处置措施等内容。对重大危险源还应包含所在位置、重大危险源级别等(见附表)。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门,2017年8月30日前完成)    
    (二)有效防范遏制危险化学品较大以上事故。
    3.加强危险化学品重大危险源管控。各市、县(区)商务主管部门要认真落实属地监管责任,督促有关企业落实安全生产主体责任,完善监测监控设备实施,对重大危险源实施重点管控。要积极与当地安监部门建立危险化学品重大危险源信息共享机制。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门,持续推进)
    (三)依法推动企业落实主体责任。
    4.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。各市、县(区)商务主管部门要加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门,持续推进)
    5.认真落实“一书一签”要求。各市、县(区)商务主管部门要按照商务部的要求,督促危险化学品进出口单位严格执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给企业、用户、使用人员以及应急处置人员。(自治区商务厅外贸处,各市、县(区)商务主管部门,持续推进)
    6.严格规范执法检查。各市、县(区)商务主管部门要强化依法行政,积极配合有关部门加强对商贸流通领域危险化学品企业执法检查,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为。(自治区商务厅流通处、物流处、运行处、外贸处,各市、县(区)商务主管部门,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
    (四)大力提升危险化学品安全保障能力。
    7.积极利用社会力量,助力商贸流通领域危险化学品安全监管。各市、县(区)商务主管部门要创新监管方式,加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门,持续推进)
    三、工作安排
    2017年4月开始至2019年10月,分三个阶段进行。
    (一)部署阶段(2017年4月)。各市、县(区)商务主管部门要按照总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化措施,认真开展动员部署,营造良好氛围。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门)
    (二)整治阶段(2017年4月至2018年3月开展整治并取得阶段性成果;2018年4月至2019年9月深化提升)。各市、县(区)商务主管部门要精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门)
    (三)总结阶段(2019年10月)。各市、县(区)商务主管部门要认真总结经验成果,形成总结报告报送自治区商务厅。(自治区商务厅,各市、县(区)商务主管部门)
    四、工作要求
    (一)加强领导,迅速部署。各市、县(区)商务主管部门要高度重视此次专项治理行动,充分认识当前开展危险化学品安全专项治理工作的必要性和紧迫性,切实加强组织领导,制定具体行动实施方案,明确目标,广泛动员,迅速部署开展专项整治行动。
    (二)明确分工,落实责任。各级商务主管部门要把危险化学品安全专项治理作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作,要按照“党政同责、一岗双责”要求,明确职责分工,抓好分管行业领域和业务范围内的安全生产工作,督促经营企业严格按照安监、消防部门的要求落实各项安全措施,严格落实安全生产主体责任,确保各项工作落实到位。
    (三)突出重点,确保实效。要重点加大对成品油经营企业,各类商场(超市)、物流、餐饮和再生资源回收点等重点单位的监督检查,做到排查“全覆盖”,对存在的安全风险逐一排查登记,建立台帐,严格按照行业规定标准,落实防范措施。
    (四)加强协调,及时反馈。要加强同安监、公安、消防、工商等部门的协同,加大对监管行业的联合检查治理,依法取缔不具备危险化学品销售经营资质非法销售行为,对存在的重大隐患要及时移交有关主管部门,严格落实监管责任,实现治理工作目标。
    请五市商务主管部门于2017年8月30日前将《行业管理部门危险化学品安全风险管控台账》和《危险化学品重大危险源统计表》、2019年10月10日前将整治总结报送商务厅流通处。
    联系人:王金元
    电  话:0951-5960713
    邮  箱:nxswtltc@126.com  
 
    附件:1.全区商务流通领域危险化学品安全综合治理领导小组名单
            2.行业管理部门危险化学品安全风险管控台账
            3.危险化学品重大危险源统计表
 
     
宁夏回族自治区商务厅
2017年4月3日
 
    (此件公开发布)
 
附件1
全区商务流通领域危险化学品安全综合治理领导小组名单
 
    组  长: 何正荣   自治区商务厅厅长
    副组长: 陈生荣   自治区商务厅副厅长 
             梁万荣   自治区商务厅总经济师
             孔国华   自治区副厅长、口岸办主任
             郝春明   银川市商务局局长
             马  良   石嘴山市商务和经济技术合作局局长
             马海涛   吴忠市商务局局长
             高文斌   固原市商务局局长
             张振红   中卫市商务和经济技术合作局局长
成  员:郭向东   自治区商务厅流通业发展处处长
             杨文辉   自治区商务厅物流促进处处长
             黄吉华   自治区商务厅市场运行和消费促进处处长            
             崔彦祥   自治区商务厅对外贸易处处长
             王金元   自治区商务厅流通业发展处副处长
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