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关于印发推进商务领域生态立区战略工作实施方案的通知

【日期】:2018-01-24 15:56:20     【来源】:宁夏商务厅流通业发展处
宁商通【2018】10号
五市及盐池、同心县商务主管部门:
    为贯彻落实《自治区党委人民政府关于推进生态立区战略的实施意见》(宁党发〔2017〕35号,以下简称《意见》)精神,坚持资源节约和环境保护的基本国策,加快构建绿色循环低碳发展的产业体系,推动商务领域在生态立区战略中取得实效,结合我区实际,提出以下实施方案。
    一、主要目标和基本原则
    (一)主要目标。到2022年,新增国家级绿色商场3-5家,营业面积在10000平方米以上的城市商业综合体、百货店、大型超市等零售业态万元营业额平均能耗下降10%。再生资源主要品种平均回收率达75%,城市社区及乡村再生资源回收覆盖率达85%,再生资源规范化交易和集中处理率达75%。
    (二)基本原则。
    1.坚持政府引导与市场化运作相结合。发挥市场配置资源的基础性作用,强化政策的引导和推动作用,鼓励企业自愿开展节能环保工作。 
    2.坚持示范创建与持续推广相结合。在树立标杆和典型的基础上,大力推广示范创建经验和好的做法。 
    3.坚持节能减排与便民消费相结合。把扩大居民消费作为节能环保工作的出发点和归宿,在改善消费环境和设施的前提下进行各项节能改造。 
    二、工作任务 
    (三)商贸流通领域节能工作。
    1.强化节能目标责任考核制度。各重点零售企业、加油站、报废汽车回收(拆解)企业要建立和强化节能目标责任制,将企业节能目标任务层层分解,落实到具体的部门、岗位。要把商务领域生态立区工作任务完成情况纳入考核范畴,加强监督,逐级考核,落实奖惩。 
    2.提升节能工作规范化管理水平。商务领域重点用能企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331),建立健全能源管理体系,逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准,主动采用先进节能管理方法与技术,做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。
    3.加强节能企业技术改造力度。各级商务主管部门、重点用能企业每年要安排专项经费用于支持节能技术改造工作。加强节能新技术的研发和推广应用,积极采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺,并积极开展与专业化节能服务公司的合作,采用合同能源管理模式实施节能改造。 
    (四)建立健全再生资源回收利用体系。
    1.建立功能完善的新体系。一是建设社区及乡镇回收站(点)。在城区每1500-2000户居民社区内设一个回收点;在每个乡、镇设置一个回收站,每个回收站的面积不低于100平方米。二是提高分拣加工能力。鼓励企业加大技术改造,引进先进技术,采用现代化机械设备,提升再生资源分拣加工能力,建成一批符合环保要求的专业化的分拣加工中心。三是升级改造集散市场。对再生资源集中度较高并有一定辐射能力的地级市,在符合城市整体规划、土地利用总体规划和固体废弃物防治规划条件下,建设或改造1-2个大型再生资源专业集散交易市场(基地),提升集散市场基础设施配置,进一步完善功能。四是完善储存运输系统。支持专业化再生资源运输绿色车队建设,建立完善封闭的再生资源储运体系。五是建立信息化服务网络平台。建立全区再生资源公共信息服务平台,在源头、回收、分拣、加工、再利用等重要环节间建立起便捷的信息网络管理系统,为上游回收行业与下游拆解和利用企业搭建信息发布、竞价采购和物流服务平台,引导资源合理配置。
    2.建立四位一体的回收体系新模式。一是推进生活类再生资源回收体系建设。继续完善和提升“社区回收网点、分拣加工中心、集散市场”三级回收网络。将网络向农村延伸,建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理机制,以城带乡,城乡互动,建设与城镇化进程相适应的再生资源回收体系。二是推进生产性再生资源回收体系建设。鼓励产废、利废工矿企业主辅分离,降低利废成本、提高资源利用率。对国家有政策法规要求的报废机动车、石油等特殊报废材料,企业应获得此类资源的回收、初加工处理资质。三是推进消费类再生资源回收体系建设。倡导消费者责任制,推动绿色商场建设,利用销售配送网络,试点建立逆向物流回收渠道。借助物联网技术搭建信息化服务平台,建立以商场、超市为载体的逆向物流回收网络,提高废旧商品回收比率。四是推进公共机构类再生资源回收体系建设。组织有资质、有实力的再生资源回收企业与政府、学校、医疗等公共机构对接,通过开展义务回收、协议回收、定期回收、流动回收等多种方式,建设规范收集、安全储运、环保处理的示范规模。五是强化报废汽车回收拆解的污染防治工作。指导全区报废汽车回收(拆解)企业积极配合五市人民政府做好淘汰黄标车、老旧车辆的回收拆解工作,积极配合各级环保部门规范处置废液等污染物品。
    (五)加强油品管理工作。
    1.加强油品质量管理。配合质监、工商等部门加强油品质量管理。在2017年起全面供应国Ⅴ标准的车用汽油、柴油的基础上,全区成品油批发零售企业2018年1月1日起全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量的普通柴油。配合有关部门积极推动车用柴油、普通柴油统一标准,在2020年前全区成品油批发、零售企业实现车用柴油、普通柴油并轨。
    2.加强油品项目管理。从2018年起,所有新申报的成品油零售企业、批发企业,其加油站、储油罐、储油库未同步安装油气回收装置的一律不予项目审批和申报。
    3.净化油品市场。配合公安、质监、工商等部门严厉打击成品油销售企业销售不合格、不达标油品行为,打击重点是私营企业;加快推进储油库、加油站的油气回收治理工作。
    三、保障措施
    (六)加强组织领导。成立全区商务领域生态立区战略工作领导小组,分管厅长任小组组长,厅办公室、流通处、运行处、建设处及五市商务主管部门主要负责人为副组长,相关处室为成员,明确工作职责和任务,建立健全工作机构。各重点零售企业、加油站、报废汽车回收(拆解)企业也要成立相应工作机构,确保工作顺利推进。
    (七)完善法律法规。加快制定行业准入政策,坚持政府宏观调控和市场经济相结合。制定行业标准,通过认证认可等方式,加大标准贯彻落实力度,引导行业规范化发展。
    (八)完善统计制度。在典型企业调查的基础上,逐步建立适应再生资源行业发展的统计体系,加强对统计数据的分析,定期形成行业发展报告。
    (九)规范市场秩序。加快商务领域生态立区工作监督监管体系建设,建立健全监察管理制度,规范企业行为和行业经营秩序。创新社会管理方式,注重发挥媒体、互联网、物业管理部门、广大群众等社会各界对回收行业的监督作用,逐步形成齐抓共管的局面。进一步规范市场秩序,开展联合执法工作,促进行业健康发展。
    (十)加强宣传教育。结合每年“节能宣传周”活动,引导社会公众参与“绿色回收”,组织再生企业开展“绿色回收”进社区、进学校、进机关、进商场宣传活动。同时,充分利用广播、电视、报刊、网络,广泛开展多层次、多形式的宣传和科普教育,提高全社会保护环境、资源和垃圾分类意识,树立科学的消费观念,形成全民参与、人人行动的良好社会氛围。
 
 
宁夏回族自治区商务厅
2018年1月16日
 
    (此件公开发布)
 
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