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自治区商务厅关于印发《自治区商贸流通企业生产经营全过程安全责任追溯制度》的通知

【日期】:2017-11-10 17:10:04     【来源】:宁夏商务厅市场秩序处
五市,县(市、区)商务主管部门:
    为落实国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和自治区党委、政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(宁党发〔2017〕19号)要求,全过程管理、指导、督促自治区商贸流通企业落实生产安全主体责任,保障流通领域安全,自治区商务厅制定了《自治区商贸流通企业生产经营全过程安全责任追溯制度》,现予以印发,请遵照执行。
    联系人:武卫  0951-5960716  17795100716
    附  件:自治区商贸流通企业生产经营全过程安全责任追溯制度
 
宁夏回族自治区商务厅
2017年10月28日
 
 
 
附件:
自治区商贸流通企业生产经营全过程安全责任追溯制度
 
    第一条 坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主的理念,实施商贸流通领域综合治理,强化商贸流通企业落实安全生产主体责任。
    第二条 坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则,正确处理发展与安全的关系,激发商贸流通企业内生动力,运用法治思维、法治方式,把安全生产贯穿到规划、设计、建设、管理和商贸流通企业生产经营活动全过程。
    第三条 自治区商务厅、五市商务主管部门依法依规指导、管理和督促商贸流通企业落实安全生产和职业健康主体责任,在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、项目审批、监管执法等环节加强商贸流通企业安全生产工作。
    第四条 充分运用商贸流通领域各项政策、措施,支持、保障商贸流通企业安全生产。
    第五条 按照部门职责分工,科学界定商务部门与相关监管部门协同执法、独立执法的执法边界,协调、配合相关部门监督、管理自治区商务活动。
    第六条 自治区商务厅沟通协调相关监管部门,集中优惠政策,会同有关部门指导国内商贸流通企业开拓境外业务,督促商贸流通企业落实跨地区、多层级安全生产主体责任。
    第七条 自治区商务厅、五市商务主管部门依据商贸流通领域安全生产权力清单、责任清单相关内容,与相关监管部门联合实施“流通全过程”安全责任倒查追溯行动,严查商贸流通领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职、权钱交易等腐败行为,严查事故单位瞒报、谎报、漏报、迟报行为。
    第八条 自治区商务厅、五市商务主管部门按照《自治区商贸流通企业安全生产黑名单管理制度》对被追究刑事责任的商贸流通企业实施“一票否决制”,取消其在商贸流通领域享受优惠政策的资格,并在“信用宁夏”、“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”、自治区信息自动化办公室网站“双公示系统”和商务厅网站等系统公示相关惩戒处罚信息,向同级相关监管部门推送处罚信息,实施“守信激励、失信惩戒”联合惩戒行动。
    第九条 自治区商务厅、五市商务主管部门依据《自治区商务厅推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》制定年度安全生产监督检查计划,向市、县(市、区)两级市场监管局和安全生产监管部门下达“双随机”抽查目标任务,加强对取消、下放、移交的行政许可事项事中事后监管,落实日常监管与专项检查任务,落实监管责任。
    第十条 建立商贸流通领域重点行业、重点区域、重点企业风险预警管理库和风险隐患评估专家库,抽调专家库成员与同行业同领域企业管理人员,定期分级、分析、排查、评估生产安生事故隐患,强化商贸流通企业安全生产预防意识和预防措施。
    第十一条 商贸流通企业要结合生产过程、工艺流程、安全管理、岗位责任、绩效考核等相关制度,建立企业风险预警与隐患评估机制,采取定期与不定期分析风险因素、排查隐患、及时预警、果断处置,制定企业安全生产全过程安全责任追溯制度,切实落实企业安全生产主体责任。
    第十二条 按照统一核查标准、规则、程序,实施自治区、地市级、县区级3级约谈告诫、公开曝光问责,切实落实“尽职免责、失职问责”。
    第十三条 严格落实安全生产监管执法,充分运用行政执法与刑事司法“两法衔接”平台,公示、公布、推送监管约谈告诫、执法结果等信息,联合开展监督管理、事故调查、问责追溯、违法查处行动,确保依法行政、司法公正。
    第十四条 运用广播、电视等传统媒体与手机、微信等新型媒体,多渠道宣传、推广安全教育,增强商贸流通领域安全意识、法治意识、防患意识。
    第十五条 本制度由自治区商务厅负责解释。
    第十六条 本制度自下发之日起实施。
 
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